《国际法》 第七章 国际争端的和平解决

 2016年7月14日 |  0 条评论 |   743

本章主要两项内容,国际法院的相关制度,包括性质、组成、管辖权、程序和执行规则;基于和平解决国际争端原则而产生的各种政治方法之间的区别和运用。

难点是关于解决争端的强制方法的运用条件;二是国际法院的管辖权成立的条件。

第一节 国际争端与解决方法

一、国际争端的特点和类型

国家之间在国际关系或交往中产生的利益矛盾、权利对立或行为冲突。

特点:

①争端的主体主要是国家,争端涉及的利益或权利往往重大;

②争端往往包括多种元素,情况复杂。

③争端解决受各种政治力量的制约和影响。

国际争端分为三种典型:

1、政治性争端。

涉及当事国主权独立等重大政治利益的争端。

“不可法律裁判”的争端。国际法难以用法律方法解决。

2、法律性争端。

所涉事项,当事国是以国际法为依据提出的。“可法律裁判”

3、事实性争端。

对某情况或事实真相发生争执;需要事实本身澄清。

二、解决国际争端的传统方式

分为强制性和非强制性。

(一)强制方法

单方面采用某些强制性的措施和方法。

包括战争、非战争武装行为、平时封锁、干涉、反报、报复等。

1、战争不再成为解决争端的合法方式。

2、平时封锁指和平时期的海军封锁,只能由安理会决定,维持或恢复国际和平和安全的措施;不是国家解决争端的合法方式;

3、干涉指第三方擅自或片面介入其它国家间的争端;在国际法中,不能被认为合法。

4、反报,是一国对他国不礼貌、不友好但不违反的行为,采取相同或相似的行为回报。

5、报复,对他国的国际法不法行为,采取与之相应的回应措施。

&反报和报复,一旦行为国停止对抗行为,应立即停止;

&在国际争端不提倡采用;

&在不违反国际法原则下,国际法未禁止其作为对抗措施。

(二)非强制方法

&在各方自愿的基础上解决国际争端的方法。

&分为政治解决方法和法律解决方法

*政治解决方法:谈判、协商、斡旋、调停、和解等;

*法律解决方式:仲裁和法院解决

&又称和平解决方法,现代国际法所要求的解决国际争端方法。

三、政治方法和国际组织解决国际争端

(一)解决国际争端的政治(外交)方法

国家通过外交途径进行的,尊重各方意愿,当事国有自由选择和裁量的权利。

1、谈判与协商

&当事国就争端进行交涉,交换意见,以求解决;

&谈判限于当事国之间,协商可邀请中立国参加;

&谈判和协商的当事国没达成有拘束力协议的义务。

2、斡旋与调停

&斡旋,第三方协助促成当事国双方谈判或解决争端,第三方不参与谈判,不提出方案;

&调停,第三方主持参加促成当事国双方谈判或解决争端,参与谈判,提出方案;

*调停国提出的方案无拘束力,调停国对调停成败无法律义务或后果;

&斡旋、调停可以是国家、组织、个人。

3、调查与和解

&调查:当事方同意将事实真相的调查交由第三方进行,以解决争端。

&和解:争端当事国通过协议或其他商定方式,将争端提交一个委员会,由委员会调查评价,提出解决报告,促成打成协议,最后解决争端。

(二)国际组织与国际争端的解决

最重要的解决争端的国际组织是联合国。

联合国解决国际争端的作用和方式,是根据《联合国宪章》的原则和规定进行的。

除了联合国国际法院外,解决争端的主要机构是联合国大会和联合国安理会。

第二节 国际争端的法律解决方法

指仲裁和法院判决解决国家间争端。

一、仲裁

(一)仲裁的一般规则

仲裁,或称公断;指根据争端当事国之间协议,将争端交与它们选定的仲裁人,作出对争端当事方具有拘束力的裁决,从而解决争端的方法。

*仲裁协议,是当事方之间在争端交付仲裁及相关事项上打成的协议,是进行国际仲裁的基础和法律依据。

*仲裁协议中包括仲裁庭组成、仲裁程序、裁决的效力、仲裁地点和费用,及其他当事方认为需要约定的内容。

*仲裁具有法律拘束力,并为终局性决定,当事国应在裁决决定的期限内执行裁决中的义务。

(二)国际常设仲裁法院

国际常设仲裁法院是专门受理国家间仲裁案件的常设仲裁机构。

根据1899《和平解决国际争端的公约》于1990年在海牙设立。

构成:从事行政事务性工作的常设行政理事会、国际事务局、一份“仲裁员名单”

&常设理事会,荷兰外交大臣任主席,成员包括缔约各国驻荷兰的外交代表;负责监督指导事务局工作,制定有关规则和章程。

&国际事务局,是常设仲裁法院的书记处,负责日常工作和法院仲裁文件的登记、转达、档案管理。

&“仲裁员名单”,有缔约国每个国家各种选4名精通国际法并享有崇高到的声誉的法学专家组成,各国提名不限本国国籍的人,仲裁员可以连任,任期6年。

法院的仲裁程序

1、当事国将争端仲裁协议提交仲裁法院;

(当事国可在仲裁员名单各选1~2名仲裁员,再由选出的仲裁员选首席仲裁员)

2、经过书面仲裁程序和口头程序两阶段;

3、仲裁庭进行秘密评议,以多数票作出裁决;

4、裁决为终局性;

5、对仲裁意义和范围不明,在裁决作出3个月内,请求仲裁庭作出解释。

二、法院方式

旨在解决国家间争端的国际性司法机关,典型有:联合国国际法院、国际海洋法庭。

(一)国际法院

即联合国国际法院,是联合国的司法机关,是用法律方法解决国家间争端的主要机构;

1、国际法院的组成:

(1)法院由15名法官组成;(不得两人同为一国国民。)

★法官由联合国大会和安理会分别独立选举,并同时获得绝对多数票方可当选;(安理会常任理事国对法官选举没有否决权。)

★法官不代表任何国家、不担任任何政治、行政职务,不得从事任何其他职业性活动,不受任何政府和联合国机构制约。

★法官任期9年,可连任连选;

★法院的院长和副院长从法官中选举产生。

(2)专案法官

★法官对涉及本国籍的案件,不适用回避制度;(除非其就任法官前曾参与该案)

★如案件一方当事国有本国籍法官,则对方也可选派一人作为“专案法官”参与审理;

★如双方都没本国籍法官,则双方都可选派一名“专案法官”参与审理;

★专案法官在该案审理中与正式法官具有完全平等权利。

(3)书记处

★设书记官长、副书记官长、工作人员;

★正副书记官长由法官提名并选举产生;

★书记处负责处理法院的文书、档案、日常工作和对外联系等。

2、国际法院的管辖权

诉讼管辖、咨询管辖;

(1)诉讼管辖权。(涉及“对人管辖”和“对事管辖”)

第一、对人管辖。

谁可以作为国际法院的诉讼当事方

★三类国家可以作为国际法院的诉讼当事国:①联合国会员国;②(非联合国会员国)《国际法院规约》的当事国;③(非前两类)根据安理会决定的条件,预先向国际法院书记处交存一份声明,表示愿意接受国际法院管辖、保证执行法院判决及履行相关其他义务的国家。

*作为诉讼当事国,以上三类国家地位相同。

★国际组织、法人、个人都不能成为国际法院的诉讼当事国。

第二、对事管辖。

什么事项能成为国际法院的管辖对象。

第一种、自愿管辖:任何争端,当事国都可同意达成协议,将争端提交国际法院管辖;

第二种、协定管辖:现行条约或协定中,规定各方同意将有关争端提交国际法院解决;

第三种、任择强制管辖:

★“任择”,当事国自愿选择是否做出声明,一旦作出,则在声明范围内,国际法院就具有了强制的管辖权,而不需要其他协定。

★声明对于接受同样义务的其他当事国,接受法院的管辖具有强制性;

★《国际法院规约》的当事国。

★涉及的可任择管辖争端:对于条约的解释,违反国际义务的任何事实、违反国际义务而产生的赔偿的性质和范围等。

(2)咨询管辖权

联合国相关机构就执行其职务中任何法律问题可请求国际法院发表咨询意见。(任何国家、团体、个人包括联合国秘书长无权请求法院提供咨询意见)

*提出的咨询意见没法律拘束力。

3、国际法院的诉讼程序

(1)起诉

自愿管辖:双方协商提交协议;经当事国一方将案件提交法院后,得到他方认可形成协议;

协定、任择强制:当事国一方将申请书提交案件,法院通知争端对方。

(2)书面程序和口头程序

(3)附带程序

法院特定情况下采取的特别程序。包括初步反对主张、临时保全、参加或共同诉讼、中止诉讼。

★初步反对主张,当事国对法院管辖权或对请求方提请或参加诉讼权利的反对;反对是够成立由法院裁定;

★临时保全,诉讼过程中,经当事国请求法院批准采取的必要和紧急措施。

★参加或共同诉讼,第三国参加诉讼。

★中止诉讼,判决宣告前,争端各方达成不再继续诉讼的协议,法院停止该诉讼。

4、国际法院的判决

书面程序、口头程序→→法官秘密评议→→起草判决书→→通过三读后表决(表决时法官不得弃权)→→判决书以多数法官同意票通过→→法院开庭宣读判决书→→宣布之日起对当事国发生拘束力

★国际法院的判决是终局性的。

(二)《海洋法公约》的争端解决机制和国际海洋法法庭

1、《联合国海洋法公约》的争端解决机制

第一,争端分自行选择任何和平方式,首先寻求达成一般性、区域性的双边协定解决争端;

第二,强制程序,自行选择的和平解决争端失败,经任一方请求,提交以下导致有拘束力裁判的强制程序解决。

选择机构范围:海洋法法庭、国际法院、仲裁法庭、特别仲裁法庭;

*双方对选机构合意,有合意机构解决争端;若无法一致,则仲裁法庭审理。

★不适用强制程序的两项例外:

(1)沿海国的专属经济区或大陆架上行使主权权利的一些争端;

(2)海洋画界、领土争端、军事活动、涉及历史性海湾所有权的争端,

2、国际海洋法法庭

由21名法官组成;

每个缔约国提出不超过两个法官候选人,在全体缔约国会议,用无记名投票方式选举产生;

获得最多票者依次当选。

★法庭设在德国汉堡。

★对人的管辖范围:

(1)公约所有缔约国;

(2)管理局和作为勘探和开发海底矿物资源合同人的自然人和法人;

(3)规定将管辖权授予海洋法法庭的任何其他协定的当事者。

*涉及到自然人和法人的两个限制:①“须用尽当地救济”;②自然人和法人的担保国或国籍国应邀参加司法程序。

★任择强制管辖性质

加入《联合国海洋法公约》,书面声明选择其管辖;

只有争端各方都选择了法庭程序,法庭才有管辖权。

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