《国际法》 第三章 国际法上的空间划分

 2016年7月8日 |  0 条评论 |   753

本章主要在于正确掌握划分各个区域的思路和各个区域中基本法律制度的内容及范围。

难点是领土涉及的各项规则以及之间的联系;二是国家在海洋各个区域上的权利差别;三是南北极和外空特有的法律状态和相应制度。

第一节 领土

一、领土和领土主权

(一)领土的构成

国家主权支配和管辖下的地球的特定部分及附属的特定上空。组成:领陆、领水、领空、底土

1、领陆,陆地部分,最基本,是其他部分的依附。世上不存在没有领陆的国家。

2、领水,全部水域,包括内水和领海。内水外国船舶未经允许不得进入;领海可享有无害通过权。

3、领空

4、底土,理论上延伸至地心,国家对底土及其中资源拥有完全主权。

(二)领土主权

国家的领土主权是指国家对领土的最高的排他的权利:

(1)对领土的所有权和领有权。国家对领土享有拥有、使用、处分的最高权;

(2)国家享有排他的领土管辖权,国家对领土范围内的人、物、事件行使属地管辖权。

&相互尊重主权及领土完整是国际法的一项基本原则。

(三)领土主权的限制

①适用于一切国家或大多数国家的一般性限制;

②适用于特定国家的根据条约产生的对其领土主权施加的特殊限制。

(四)河流制度

1、内河(一国内)

完全管辖权,外国船舶未经许可不得再内河航行;

2、界河(相邻两国)

对所属水域行使管辖权,利用不得损害邻国利益,一般协议处理;

3、多国河流(两个或两个以上)

对位于领土段的拥有主权,一般协议解决,要顾及沿岸国的利益,对所有沿岸国开放,非沿岸国船舶未经许可不得航行。

4、国际河流

所有船舶无害通过,通过条约规定,流经领土范围仍有主权。

5、国际运河

由有关条约确立,对所有国家开放。

二、领土的取得方式

(一)传统国际法获取领土的五种方式

1、先占

(1)先占的对象必须为无主地;

(2)先占应为“有效占领”;(首先,公开占有主权的意思;其次,实际控制。)

*先占原则最大作用被用来澄清和解决历史遗留问题。

2、时效

取得的时效

3、添附

自然或人造新土地,人工添附不得损害他国利益。

4、征服

武力占有,满足两个条件:①征服国有兼并战败国领土的正式表示;②战败国放弃收复,及其同盟表示屈服,放弃抵抗。

征服以战争的合法性为基础,已经被现代国际法废弃。

5、割让

强制割让,战争或战争威胁;(随战争在现代国际法被废止而失去合法性;)

非强制割让,自愿,合法。

(二)现代国际实践中的新发展

1、殖民地独立;

2、公民投票方式。

三、边界和边境制度

(一)边界

国界,确定一国领土范围的界限。

分为传统习惯边界和条约确定边界;

传统习惯边界,模糊、争议。

条约定确定边界,清楚,减少争端,是趋势。

条约划定边界,包括三个步骤:

(1)签订边界条约;

(2)根据边界条约,联合实地勘界并树立界标;

(3)双方制定标界文件:边界地图、议定书、证书等;

(二)边境制度

通过国内法和双边协议建立特殊的管理制度。

&包括:边界标志的维护;边界资源的利用;边境居民的交往;边境事件的处理等。

1、界标的维护

双方共同责任,共同维护。

2、边境土地的使用

本国利用,不得使对方国家利益遭受损害。

3、界水利用

共同使用,共同航行,单侧捕鱼,建设取得对方同意,保护水质。

4、边民的往来

双方协商。

5、边境事件的处理

通过协议,成立边境地区事项机构。

四、两极地区的法律地位

(一)南极地区

1959年12国签订《南极条约》1961生效;

1、南极只用于和平目的;

2、科学考察自有和科学合作;

3、冻结对南极的领土要求;

4、维持南极地区水域的公海制度;

5、保护南极环境与资源;

6、建立南极协商会议。(2年开一次)

*我国1983年加入《南极条约》,1985年成为《南极条约》协商会议的协商国。

(二)北极地区

主要是北冰洋,适用海洋法;《联合国海洋法公法》

《斯瓦尔巴条约》挪威主权,缔约国可以自由进出;

第二节 海洋法

《联合国海洋法公约》缔约方149个;

划分为内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架、国际航行海峡、群岛水域、公海、国际海底区域等。

一、内海及有关制度

(一)领海基线

一国领陆或内水与领海的分隔线;

1、正常基线 (自然基线)

落潮时海水退到海岸最远的潮位线 (低潮线)为基线;

2、直线基线

海岸或近海岛屿最外缘若干适当基点,用直线连接成的折线作为基线。

(二)内海

一国领海基线以内的海域;

内海为内水一部分,具有排他主权;

(三)港口制度

《国际海港制度公约》

我国《中华人民共和国对外籍船舶管理规则》、《中华人民共和国海上交通安全法》

1、航行停泊

强制引航,武器弹药港监封存,安全秩序,白天挂船旗国旗帜,最受挂旗和港口信号规定,无线电限值,不得鸣放声号,发生海损海南等及时报告港监,禁止有害物排放。

2、管辖权

具有管辖权;有豁免权的除外;船舶内部事件不介入。

船内刑事管辖情况:涉及扰乱港口安宁,受害人为沿岸国&国民,案件重大,船旗国领事或船长请求;

船内民事管辖情况:涉及港口国公民利益和其他船舶,涉及船舶本身在港口航行、停留期间权利义务时。

二、领海及毗连区

(一)领海及领海制度

&领海:领海基线以外毗连一国领陆或内水的一定宽度的海水带;(12海里)

&领海属领土一部分,有主权管辖和支配权。

&外国船舶享无害通过权。(连续不停迅速通过,不得停泊下锚,除不可抗力、遇难、救助;潜艇浮出水面展示船旗。)

*不属于无害通过的12类情况:军事、违反上下、污染、捕鱼、研究测量、干扰通信等;

*国家对通过的外国船有管辖权;但对船上人员不行使管辖权;

☆关于刑事管辖:(1)罪行后果及与沿海国;(2)罪行扰乱当地安宁或沿海国秩序;(3)船长或船旗国外交代表、领事官员请求协助;(4)取缔违法贩运麻醉品或精神调理物质。

*以上提前通知船旗国外交代表或领事官员。

☆关于民事管辖:(1)不因管辖停止或改变船的行使;(2)不得为民事诉讼从事逮捕,除涉及船本身航行、航向等。(3)停泊或从内水驶出除外。

(二)毗连区及有关制度

&领海基线以外,24海里以内,划定的海关、财政、移民、卫生等特定事项行使某种管制权;

&国家可以管制:(1)防止在其领土或领海内违反海关、财政、移民、卫生的法律和规章;(2)惩处在其领土或领海内违反上述法规的。

&毗连区不是国家领土,国家不享主权。

三、专属经济区和大陆架

(一)专属经济区及其法律制度

领海以外毗邻领海的一定宽度的水域。从领海基线量起不得超过200海里。

&专属经济区的法律地位,既不是公海,也不是领海;沿海国对其不拥有领土主权,只享有公约规定的某些主权权利。

&沿海国权利以自然资源为目的活动拥有排他性主权权力和相关管辖权。

沿海国和其他国家在该区域的权利义务构成专属经济区的法律制度:

1、沿海国拥有以勘探、开发、养护、管理海床和底土及其上覆水域自然资源为目的的主权权力,以及关于在该区域内从事经济性开发和勘探等活动的权利。

2、沿海国对建造和使用人工岛屿和设施,海洋科学研究,海洋环境保护事项拥有管辖权。

3、其他国家在此区域享航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由及其他合法活动权利。

4、位行使上诉权利,沿海国可制定与公约规定一致的专属经济区法规。并可采取必要的措施确保其法规得到遵守,包括登临、检查、逮捕和进行司法程序。

5、对外国船舶违法行为采取措施,遵守相应规则。

(二)大陆架及其法律制度

领海以外依其陆地领土的全部自然延伸,扩展到大陆边缘的海底区域的海床和底土;大于等于200海里,小于等于350海里;

&大陆架不是沿海国领土,但国家在此享有某些排他性主权权力:

1、专属资源开发主权;

2、建造使用人工岛屿和设施专属权利;

3、不影响上覆水域或上空法律地位;

4、不得对他国航行和其他合法权利侵害或干扰;

5、所有国家可铺设电缆管道,但需得沿海国同意;

6、开发200海里以外,非生物资源,通过国际海底管理局并缴纳一定费用或实物。

四、群岛水域和国际海峡

(一)群岛水域及其制度

1、群岛水域

群岛国的群岛基线所包围的内水之外的海域;

群岛基线确定条件:

(1)包括主要岛屿和一个区域;

(2)基线范围内包括环礁在内的陆地面积与水域面积之比应在1:1到1:9之间;

(3)基线超100海里线段不超3%;

(4)基线不能明显偏离群岛轮廓,不能将其他国家领海与公海或专属经济区隔断;

2、群岛水域制度

&对群岛水域包括其上空和底土拥有主权;

&群岛水域航行分为无害通过和群岛海道通过。(适用国际航行海峡的过境通过制度。)

(二)国际航行海峡的通行制度

&国际航行海峡,指两端都是公海或专属经济区。

&根据水域地位,分为内海峡、领海峡、非领海峡。

&通过制度分为:过境通行制度、公海自由航行制度、无害通过制度、特别协定制度;

*过境通行制度:所有国家船舶飞机享有过境通行权利,为连续不停迅速通过;

*公海自由通过:海峡中有公海或专属经济区的航道;

*无害通过:大陆与岛构成海峡,且岛向海一面有同样的专属经济区航道;

*特别协定制度:专门针对海峡缔结的国际公约规定。

五、公海与国际海底区域

(一)公海与公海制度

公海是内海、领海、专属经济区、群岛水域以外的全部海域;

&任何国家不得声称主权,对所有国家开放。

1、公海的法律制度

*公海6项自由:航行、飞越、铺设海底电缆和管道、捕鱼、建造人工岛屿和设施、科学研究。

*公海制度:

(1)航行制度:只能悬挂一国旗帜航行;

(2)捕鱼制度:遵守本国根据有关条约和协议;

(3)铺设海底电缆和管道制度:不影响他国电缆和管道,若损坏,要赔偿;

(4)建造人工岛屿及科学研究:不得设置于航道,符合有关国际标准;

2、公海上的管辖权

包括船籍国管辖和普遍性管辖;

(1)船籍过管辖

国家对公海上悬挂其国籍的船及船上的人、物、事件的管辖。

涉及两个或两个以上船舶公海事故:①涉及船长船员的刑事或纪律责任,对涉人员的刑事诉讼或纪律程序,仅可向船旗国或人员国籍国提出;②纪律事项上,船长证书或驾驶执照只有其颁发国才有权经过正当程序撤销,不论证书持有人的国籍;③船旗国以外任何当局,不得明令逮捕或扣押船舶;

(2)普遍管辖

特定国际罪行或违反国际法的行为,各国行使普遍管辖权;

(1)海盗行为:公敌,各国均有权拿捕审判处理,对其船舶、飞机、财物可扣押决定处理;

(2)非法广播:船旗国、设施登记过或可收到信号的任何国均有管辖权,逮捕、扣押广播器材;

(3)贩运奴隶、毒品:任何国家有合理根据,均可要求制止

3、临检权和紧追权

(1)临检权:登临权,任何一国政府船舶飞机对公海上外国船舶(军舰等享有豁免权除外),有合理根据,认为其违反《联合国海洋法公约》的,有登船检查和采取相关措施的权利。

*若经证明无根据,被临检船无涉嫌行为,临检国对其承担国际责任;

(2)紧追权:沿海国,对违反其法规,从该国管辖范围内向公海行使的外国船进行追逐的权利;

①只能由政府船舶飞机行使;②可开始于一国内水、领海、毗连区、专属经济区,依法进行;③应在被紧追船舶视听范围内发出停止信号才可开始;④必须连续不断,可追入公海,直至追上并依法采取措施;⑤被紧追船舶进入其本国或第三国,紧追应立即停止。

(二)国际海底区域及其制度

1、国际海底区域

对所有国家开发,任何国家可和平利用,一切资源属于全人类,由国际海底管理局代表全人类管理。

2、国际海底区域活动应遵循的原则

(1)对所有国家开放、为和平目的利用;

(2)符合《联合国海洋法公约》、《联合国宪章》;

(3)未履公约,造成损害,承担国际赔偿责任;

(4)位全人类利益,顾及沿海国权利和利益;

(5)科学研究为和平目的、人类利益、保护环境;

(6)发现文物,为全人类利益保持,但特别顾及来源国、发源国;

3、国际海底区域的开发制度

&国际海底管理局组织和控制区域内的活动,特别是资源开发活动;

&海底局:全体缔约国组成的大会、36国理事会、开发活动企业部、秘书处;

&“平行开发制”

第三节 国际航空法与外层空间法

一、领空及其界限问题

一国领土上空一定高度的空间。处于国家主权之下。

(一)领空的水平界限

止于领土边界线上方;

(二)领空的垂直界限

空间轮和功能论(国际法尚未具体划定)

二、国际航空法体系

民用航空法,有一系列多边、双边条约构成:《芝加哥公约》民航基本制度;《华沙公约》国际民航责任制度;三个反劫机公约,国际民航安全制度。

(一)国际航空的基本制度

《芝加哥公约》:

1、领空主权原则

完全的排他的主权。对非法入境可采取国际法规则任何手段:要求终止、立即离境、要求在指定地点降落。(但不得危及航空器内人员生命和航空器安全,避免使用武器

2、航空器国际制度

航空器分为:国家航空器、民用航空器;

&国家航空器未经特别协定和许可,不得再他国领空飞行或降落其领土;

&民用航空器必须仅可在一国登记,登记过对航空器上事件或事故有管辖权。

3、国际航空飞行分为定期航班飞行和不定期航班飞行,并相应规定。

定期航班须经领空国许可;不定期可不经许可。(部分国家保留,一般实践中通过双边航空协定)

(二)国际民航的损害赔偿责任

《华沙公约》,目前国际民航损害责任采取推定过错原则:

(三)国际民航安全制度

《东京公约》、《海牙公约》、《蒙特利尔公约》三个公约

1、危害民用航空安全的行为包括:

(1)飞行中暴力劫持航空器或对人的暴力行为危及航空器安全;

*“飞行中”指航空器所有外部舱门关闭开始,知道任一外部舱门打开。

(2)实施某种行为使航空器不能飞行或危及飞行安全:

破坏使用中的航行器、航行设施、扰乱工作,传递明知的虚假情报等;

*“使用中”飞行前准备时起,到飞机降落后24小时内止。

2、下列国家均拥有对危害民航安全罪行的管辖权:

①航空器登记国;②航空器降落国(罪犯仍在航空器内);③承租人的营业地国或常住国(航空器不带机组出租);④嫌疑人所在国;⑤嫌疑人国籍国或永久居住国;⑥犯罪行为发生地国;⑦罪行后果涉及国(受害人国籍国或永久居住地国、涉及领土国、罪行危及其安全的国);⑧根据本国法行使管辖权的其他国家。

3、危害民航安全罪行可引渡,但无强制引渡义务;

若不引渡,在本国作为严重普通刑事案件进行起诉。

☆我国,1958年加入《华沙条约》,1974年加入《芝加哥公约》,1995颁布《中华人民共和国民用航空法》,1978、1980年先后加入三个安全公约,并在国内刑法对危害民航安全行为的罪罚作出规定。

三、外层空间法律体系

外层空间法主要渊源:国际条约:《外空条约》、《营救协定》、《责任公约》、《登记公约》、《月球协定》

(一)外空活动的主要原则

1、共同利益原则

2、自由探索和利用原则

3、不得据为己有原则

4、和平利用原则

5、救援宇航员原则

6、外空物件登记和管辖原则

7、国际责任原则

8、保护空间环境原则

9、国际合作原则

(二)外空活动的主要法律制度

1、登记制度

(1)发射国对其发射的空间物体进行登记;保存国内登记册并报联合国秘书长,总登记册登记;

(2)两国共同发射的由其决定其中一个国家进行登记;

(3)外空物体登记过对其有所有权和管辖权;

(4)登记过切实知道登记发射物已不复在轨道上,应尽快通知联合国秘书长;

2、营救制度

(1)获悉(意外、紧急降落、遇难等)及时通知联合国秘书长;

(2)领土国内采取一切措施营救宇航员,并给予一切必要帮助;

(3)发生意外的空间物体,送还发射国;

(4)如一国有理由认为境内发现的空间物体具有危害,通知发射国,采取措施,消除危险。

3、责任制度

(1)国家对其外空活动承担国际责任,非政府实体外空活动,应得到国家批准和监督;

(2)《责任公约》空间物造成损失的赔偿责任制度;发射国承担赔偿责任;

(3)发射国对其空间物体造成的地球表面或飞行中飞机造成的损害,负有赔偿的绝对责任;

发射国对其空间物体在地球表面以外任何地方,对其他国家空间物体或人员、财产造成损害,负有赔偿过错责任;

(4)发射国的空间物对另一国发射物损害,造成的地球表面或飞行中飞机造成的损害,负有赔偿的绝对责任;在其他地方,两国依过错赔偿责任;

(5)对该国国民或参加操作、应邀在发射区或回收区的外国公民不适用《责任公约》

第四节 国际环境保护法

一、国际环境法的原则

1、国家环境主权和不损害其管辖范围以外环境的原则。

(1)按自主环境政策和法律开发本国资源的权利,不损坏别国环境;

(2)环境国际合作,在尊重国家主权的基础上。

2、国际环境合作原则

(1)普遍参与合作;(2)所有国家有权且应该参与;

3、共同但有区别的责任原则

4、可持续发展原则

(1)以可持续方式利用开发自然资源;

(2)将保护环境和经济及其他方面发展结合起来;

(3)自然环境及资源拥有和利用是当代全人类权利,也是后代人类权利。

二、国际环境保护的主要制度

(一)大气环境保护

1、防止气候变化

《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》重申体现国际环境保护的基本原则,特别是共同但有区别的责任原则。

三类国:

(1)工业化国家。以1990排放量削减,不能完成从其他国家购买排放指标;

(2)发达国家。不承担削减义务,但承担为发展中国家进行资金、技术援助义务;

(3)发展中国家。不承担削减义务,可接受发达国家资金、技术援助,不得出卖排放指标。

四种减排方式:

(1)买卖额度的“排放权交易”;

(2)“净排放量”,可扣除森林吸收量;

(3)绿色开发机制,发达国家向发展中国际输出绿色技术,折抵排放量;

(4)“集团方式”内不平衡,总体完成。例:欧盟

*《<联合国气候变化框架公约>巴黎协定》2015年12月通过,2016年4月签署。

2、臭氧层保护

《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔协定书》

对消耗臭氧层物质进行限制和管制措施。

(二)海洋环境保护

1982年《联合国海洋法公约》

1、防止来自船舶的污染

《国际防止海上油污公约》和《国际防止船舶污染公约》

确立了对船舶污染海洋的责任和管辖制度。

2、防止海洋倾倒废物

《防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约》

采用了物质分类名单和许可证制度。

(三)自然生态和资源保护

1、生物资源保护

&《联合国生物多样性公约》,包括:国家生物资源主权,国家保护义务;

&《濒危野生动植物种国际贸易公约》,许可证制度:

附件一所列濒于灭绝物种;贸易养个管制,出口、进口应取得许可证;

附件二可能濒于灭绝物种;加以限制贸易,出口应取得许可证;

附件三一般保护物种;各国自行决定管理的物种。

2、世界文化和自然遗产保护

《保护世界文化和自然遗产公约》国家领土内,国家责任。

整个国际社会有进行保护的责任。

(四)控制危险废物的越境转移

《控制危险废物的越境转移及其处置公约》(《巴塞尔公约》)

(1)缔约国禁止向另一缔约国出口危险废物,除非进口国没禁止其进口,并书面同意进口;

(2)出口国有理由认为出口废物不会被无害化处理,不得出口;

(3)不得向非缔约国进口或出口危险废物。

越境转移程序:

(1)出口国书面通知有关国家主管部门,进口国书面答复;

(2)出口国证实其得到书面同意,进口国确认其签订合同证实其无害处理办法;

(3)不按合同,无其他合法安排,运回出口国;

(4)必须有相关保险、保证和担保;

(5)不适用管制的放射性物质。

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